4月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號，以下簡稱8號文)第二條中所稱國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件。業(yè)內(nèi)專家表示，此次公告的發(fā)布可以看成8號文的延續(xù)，對8號文的落地起到了關(guān)鍵的推動作用。

去年7月出臺的8號文，明確了國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)自獲利年度起享受“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。此次公告對8號文當(dāng)中所扶持的企業(yè)提出了條件，為集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策提供了判定依據(jù)，進(jìn)一步貫徹落實了8號文的要求。

“2000年，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額僅為186億元，而到了2020年這個數(shù)字就達(dá)到了8848億元。近些年，18號文、4號文、8號文，以及《國家關(guān)于推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》的發(fā)布和實施對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很大的推動作用。此次公告的發(fā)布，可以說是8號文的延續(xù)，對8號文的落地起到了關(guān)鍵作用，對中國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次起到了推動作用?！敝袊雽?dǎo)體行業(yè)協(xié)會企業(yè)資質(zhì)咨詢部主任任振川同《中國電子報》記者說道。

航順芯片CFO余志明認(rèn)為，此次四部門聯(lián)合發(fā)布的公告，對8號文的操作層面提供了具體指導(dǎo)意見，對集成電路設(shè)計企業(yè)的員工、研發(fā)投入、收入占總收入比例等都作了具體規(guī)定，也使得國家的鼓勵政策變得更有針對性，防止了企業(yè)“蹭”優(yōu)惠政策的現(xiàn)象發(fā)生。

“對于集成電路企業(yè)而言，每年在研發(fā)方面要投入巨額資金。公告的發(fā)布，也對8號文中涉及的企業(yè)所得稅減免政策的落地起到了推動作用。例如，在8號文中提到‘第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅’‘國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅’，這些政策，能夠促使集成電路企業(yè)有更多的資金投入到研發(fā)中。”余志明說道。

如今，距離8號文的發(fā)布過去將近一年的時間，在這期間，8號文的相關(guān)政策也在不斷落實。任振川認(rèn)為，8號文在實施的過程中呈現(xiàn)兩大特點，其一，充分體現(xiàn)了公平公正原則;其二，提高扶持政策的門檻，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

“8號文中提到，凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)(含設(shè)計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè))，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策，在此次公告的發(fā)布中也再次強(qiáng)調(diào)了這一點。在8號文發(fā)布的這段時間里，英特爾、三星、SK海力士、臺積電等外資企業(yè)均享受到了相應(yīng)的福利政策?？梢钥闯觯?號文充分體現(xiàn)出了公平公正的原則，比以往減少了很多人為的參與，只本著一個原則——只要符合要求，均可享受相應(yīng)的福利政策?！比握翊ㄕf道。

除了體現(xiàn)公平公正，在扶持政策的門檻方面，與以往的政策相比，8號文的要求也有所提升。任振川認(rèn)為：“從此次新發(fā)布的公告中可以看出，8號文對于集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)的專利和知識產(chǎn)權(quán)方面都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。門檻的提升并不意味著福利政策實施的受限，而是意味著8號文在實施過程中，體現(xiàn)的公平公正是有條件的，表明政府在扶持集成電路企業(yè)的過程中，在追求量的同時也強(qiáng)調(diào)質(zhì)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

將8號文真正落地和實施需要一個過程?！?號文政策的落地，牽扯到很多不同的部門，例如，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、國稅、海關(guān)等。盡管新政策發(fā)布后，各部門都在第一時間將此文件下發(fā)至企業(yè)，做到了第一時間宣貫、第一時間落實、最大力度推進(jìn)。但是由于涉及的部門眾多，在實施和協(xié)調(diào)的過程中存在著很多困難，這也導(dǎo)致了新政策很難快速地落實到企業(yè)中?！比握翊ㄕf道。

對此，余志明也認(rèn)為，對于企業(yè)而言，在8號文的實施過程中，由于涉及相關(guān)部門眾多，往往會造成在規(guī)則認(rèn)定方面難以向相關(guān)部門查詢的現(xiàn)象，使得企業(yè)在實施政策的過程中產(chǎn)生一定的困惑。

此次公告的發(fā)布，加速了8號文的落地與實施。任振川認(rèn)為，盡管8號文在落地實施的過程中并不完美，但也并不妨礙8號文對于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用?！靶抡叩膶嵤┖茈y一步到位，會產(chǎn)生問題也是正?，F(xiàn)象，但是總體方向來說，8號文的相關(guān)政策如今正在穩(wěn)步實施中，對于整個集成電路而言都是利好的?！标懻翊ㄕf道。

部分企業(yè)也對今后8號文的進(jìn)一步實施提出建議。由于8號文的福利政策主要針對納米級的集成電路企業(yè)，而對于像制造功率半導(dǎo)體等微米級的企業(yè)而言，扶持力度較低。吉林華微電子股份有限公司首席技術(shù)官李強(qiáng)認(rèn)為，諸如像功率半導(dǎo)體等新興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，未來將在我國新基建、光伏、變頻等重要戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)揮至關(guān)重要的支撐作用，也將在智能、綠色發(fā)展進(jìn)程中扮演不可或缺的角色，在我國國家發(fā)展戰(zhàn)略層面更占據(jù)突出的戰(zhàn)略地位。

“從如今發(fā)展情況可以看出，功率半導(dǎo)體芯片供應(yīng)緊張已經(jīng)成為全球各國發(fā)展的難題，而發(fā)展功率半導(dǎo)體等特色工藝也已經(jīng)成為如今中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因此，也希望國家盡快針對功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，支持我國功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等特色工藝的發(fā)展?！崩顝?qiáng)說道。

作者：沈叢

文章來源：中國電子報、電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)